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如何避免“办案毁企”?湖北高院新举措破解困局

时间:2021-04-01 10:55 来源:网络整理

  建立“涉企案件经济影响评估制度”,公正司法化解社会矛盾增强企业家信心

  湖北省武汉市经济开发区一家民营医院,去年下半年因5起民间融资及商业纠纷案件,被申请执行478万余元, 人文纪事网,经开区法院依法冻结了该医院银行账户。医院负责人则反映, 中国品牌创新网,该账户为其医院基本户,如果继续冻结,将会严重影响医院正常运营,希望尽早解冻。

  为降低执行行为对医院运营的影响, 江西资讯网,这家法院多次组织标的额较大的两案当事人协商。最终,申请执行人同意将冻结账户的60%资金用于还债,40%解封作为该医院周转资金,并就剩余的款项达成分期付款协议, 中国科创新闻网,既保障了申请人债权的落实, 信息新媒网,又保障了医院的正常经营。

  近年来,企业因司法案件陷入困境的情况时有发生,其结果是涉案各方利益受损,也给社会埋下矛盾和隐患。

  2020年,湖北各级法院探索建立“涉企案件经济影响评估制度”,在立案、保全、审理、执行、司法公开和审限管理等环节,对涉案企业经营可能受到的影响进行分析、评估、防范和处置,避免陷入“办案毁企”困局。

  “精细”执法,是否意味着司法执行存在可变性?一些影响社会稳定的风险和矛盾能否真正得到化解?涉事企业还有什么顾虑?新华每日电讯记者进行了调查。

  7种情形要进行经济影响评估

  一次错误的财产保全就能瘫痪一个企业,引来大量上访;企业主遭受的一个错案,就会让一家优质企业濒临绝境;行政机关的一次失信毁约,就可能拖垮一个好企业……近年来,企业因司法案件而陷入生存困境的情况时有发生。有企业主感叹道:“办企业,最大的风险就是法律风险、政策风险。”

  如今,这样的情况在湖北正在发生变化。2010年4月29日,湖北一家科技服务型企业法定代表人李某,被荆州市沙市区人民法院以逃税罪被追究刑事责任,公司经营状况受到极大影响。

  湖北省高院审理认为,李某公司少缴税款事实清楚,但有关部门没有经过行政处置程序、未下达追缴通知, 中国科技新闻网,就直接移送公安机关侦查,追究李某刑事责任,剥夺了纳税人自我纠错的权利。湖北省高院以适用法律错误为由撤销原生效裁判,依法改判申诉人李某无罪。

  “一座城市的发展,短期靠项目、中期靠政策,长期还是要靠法治化的营商环境,公正司法的法治环境无疑增强了企业家的信心。”旁听此案的武汉珞珈德毅科技股份有限公司负责人杨治国说,听到李某被宣告无罪时,感到很振奋。

  2020年1月2日,湖北省高院专门出台《关于对涉企案件实行经济影响评估的暂行规定》,明确规定在7种情形的涉企案件执法中,要进行经济影响评估。

  这7种情形分别是:给企业正常经营带来严重且不可逆的后果的;投资规模较大、建设时间较长且涉及公共利益的;国家经济政策重点扶持和鼓励的;可能带来技术进步和产业升级,引发关联产业或新产业的产生和发展的;影响当地区域金融稳定的;可能会引起上市公司股价异常波动的;其他可能影响民营企业发展或波及社会经济稳定等情形的。

  《规定》对这7种情形的案件办理过程每一个司法环节如何评估和处置,都作出了详细规定,比如保全阶段,尽量采取“活封”“活扣”措施, 科技时代网,使被保全财产继续发挥其财产价值;在执行阶段,尽量优先采取对被执行人生产经营较小的执行措施等。

  避免“判决没错,留下矛盾一堆”

  “这项制度并不意味着司法可以不执行法律或在执行中有可变性,而是表明通过经济影响评估,采取符合企业现状和需要、社会震荡最小和损耗最低,公平理性的司法措施更加必要。”湖北省高院副院长李群星说。   对涉企案件实行经济影响评估, 生态头条网,实际上是在法定的司法环节中增加一个审查环节,使司法工作更精细。

  “为了调解一个案子,我和各方当事人沟通了45次。”湖北省高院民三庭法官叶宇说,2013年武汉市经济技术开发区管委会牵头做智慧城市试点,其下属国企与5家软件公司签订了一揽子协议,这5家公司都是同一家跨国企业的经销商。后来,武汉经开区管委会综合考虑后决定与这家公司终止合作,由此引发纠纷和连环诉讼;为维护合同的稳定性,一审法院认为合同有效,驳回了武汉经开区下属国企的诉讼请求。

  在省高院的审理中,充分考虑到企业、政府的顾虑,反复释法说理,最终促成六方达成调解协议,通过解除合同、退款退货及合理赔偿,各方利益都得到公平合理的解决。

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